对市政协五届四次会议

第275号提案的答复函

李峰委员：

您提出的《关于持续优化营商环境依法规范市场监管领域投诉举报行为的提案》（第275号）收悉。现答复如下：

一、近年来全市公安机关优化营商环境方面的工作取得的成绩

近年来，榆林市公安机关刑侦部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实习近平总书记对优化营商环境重要指示精神，围绕中省市工作安排部署，深入实施国务院《优化营商环境条例》、《陕西省优化营商环境条例》和榆林市委、政府《关于印发＜榆林市进一步优化营商环境五十条措施＞的通知》和市委政法委《关于印发＜落实“三个年”活动部署要求持续优化提升法治化营商环境的十六措施＞的通知》要求，进一步发挥公安刑侦保障职能，提升公安机关服务保障全市经济发展的能力和水平。

二、强化组织领导，全面安排部署

为确保各项工作落实到位，榆林市公安局印发了《全市公安机关全面深化改革及优化营商环境工作实施方案》，成立了领导小组，全面贯彻落实关于优化营商环境的重要论述和国务院、省市有关文件精神，分析存在的不足，明确重点任务，充分发挥刑侦部门的职能作用和主观能动性，进一步明确责任，加强协作配合，确保取得实实在在的成效。

三、建立服务企业保驾护航机制

为进一步优化营商环境，一是全市公安机关刑侦部门完善了服务企业保驾护航制度，制定了民警联系服务企业工作制度，按照“属地管辖、分级负责”的原则，持续落实“双十条”相关要求，对照任务分工，主动作为，对全市招商引资项目和重大工程项目进行了摸排梳理分工，指定专人具体负责联络，确保任务落实到人。针对每一个重点建设项目，实行民警专责、机制保障，切实解决企业遇到的实际困难，促进全市经济健康、高效发展。二是严打涉企犯罪，让企业经营者定心。严格落实优化营商环境重点任务，加强流程管理，尽可能压缩期限，坚决维护企业生产经营秩序。审慎适用强制措施，让企业经营者安心。对涉嫌犯罪的企业经营者、管理者、关键技术人员等重要生产经营人员做好羁押必要性审查，最大限度减少执法司法行为对企业正常经营的影响。针对涉企刑事案件，迅速开展侦查，在尊重客观事实的基础上，及时商请检察院提前介入，依法给予强制措施，严格控制措施范围，为企业正常经营排除干绕。增强服务意识，让企业经营者舒心。三是落实项目专人对接、专班服务、定期联系、动态掌握、一对一服务。实行项目责任服务。结合“百万警进千万家”活动，深入重点建设项目开展调研，对违法犯罪、涉稳涉访、治安隐患等提出打、防、管、控等系列服务举措，落实案件责任侦破、矛盾责任化解、重点人员责任稳控、安全隐患责任整改、环境责任治理的五项责任制，做到“早发现、早介入、早处置、早侦破”。为企业安全有序发展营造良好的社会治安环境。四是严格落实领导带队走访企业制度。强化法治宣传，营造公平环境，围绕优化法治化营商环境，既当好服务员又是宣传员，增强企业依法思想，帮助企业解决实际困难，提振企业发展信心。五是强化企业治安保卫。严格落实企业、重点工程内部治安保卫工作主体责任。按照“谁建设、谁负责”、“谁施工、谁负责”的原则，明确企业、重点工程主要负责人为法定的本单位治安保卫工作责任主体，并督促建立和完善内部治安保卫机制，加强人防、物防、技防设施建设，及时发现整改各类治安隐患。六是全市公安刑侦部门持续深化“放管服”改革，深入推进“一网通办”工作。推动综合受理窗口，“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨省通办”。七是积极排查涉企矛盾纠纷。全市公安机关刑侦部门大力发扬新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷大排查、大调处活动和社会稳定风险评估。紧紧围绕涉企重点领域和重点问题，积极会同相关部门和乡镇社区，深入排查各类涉企矛盾纠纷，及时发现掌握各种苗头性、倾向性问题，切实做好疏导化解和源头稳控工作，最大限度地把矛盾化解在当场、解决在基层、消除在萌芽状态，坚决防止小问题引发大隐患，小矛盾引发大案件。

四、下一步工作

一是加大对此类犯罪的打击了力度，形成强大震慑力。

二是通过打击全力追赃挽损，及时为企业止损挽损。

三是在加大打击的同时做好宣传工作为企业保驾护航，营造了良好的营商环境。

四是在加大打击犯罪的基础上，教育广大公安民警树立了良好的服务理念。

榆林市公安局刑侦部门将紧紧围绕“三个年”活动和全面深化“放管服”改革及优化营商环境工作，全力打击各类违法犯罪，积极为企业排忧解难，推动营造企业良好的创业工作氛围，努力为我市营商环境保驾护航。

               榆林市公安局

                                               2025年10月21日