对市政协五届四次会议

第323号提案的答复函

刘宜杭委员：

您提出的《关于加大打击电信网络诈骗工作力度的提案》（第323号）收悉。感谢您对打击治理电信网络诈骗工作的关注，您所提建议，符合当前反诈工作需要，与上级部门的部署要求高度契合，也是我们近年来始终坚持的工作举措和努力方向。这些建议，我们已采纳，经研究择重点纳入了今年全市打击治理电信网络诈骗工作部署内容。现针对您所提建议答复如下：

一、全市打击治理电信网络诈骗犯罪工作情况

今年以来，市公安局按照“四专两合力”总体部署要求，以“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为抓手，着力聚焦“打防管治宣建”各项工作措施落实，推动打击治理电信网络诈骗工作取得阶段性成效。1至6月，全市电信网络诈骗案件立案同比上升8%，破案同比上升16%，群众损失同比下降19%；返还群众被骗资金2332.2万元，同比上升17%。

（一）强化大要案件侦办攻坚。2024年5月27日，在公安部、省公安厅统一部署下赴菲律宾开展警务执法合作，成功抓获126名实施跨境电信网络诈骗的中国籍犯罪嫌疑人，对回榆25名犯罪嫌疑人进行侦办审查，并经公安部批准，正式发起“1号”“2号”全国断流集群战役。坚持“打深打透、打链断血”策略，持续纵深推进各类打击专项行动，已查明涉案金额2.38亿元，批捕率达92%。

（二）深化“两卡”治理管控措施。纵深推动“断卡”专项行动，深化与通信运营商的高效联动，联合互联网科技公司共建“大数据精准筛查模型”，实现对医院、商住楼宇等重点区域违规架设VOIP设备等灰黑产业链的实时动态监测和精准打击。构建涉案“两卡”“高效监测-风险识别-快速处置”闭环机制，对疑似用于违法犯罪的“两卡”第一时间采取停机、封卡等刚性管控措施，全力斩断涉诈犯罪通道。累计收缴涉案银行卡590张、手机卡52张，依法对171名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施，对105名违法人员予以治安行政处罚。

（三）督促落实行业主体责任。督促落实行业治理主体责任，针对打击治理过程发现的行业治理漏洞、管理薄弱环节等采取下发提示函、机制办约谈、挂牌督办等措施，明确整改要求和期限。组建警银、警信、警企、警邮深度协作工作专班，有效识别和封堵各环节风险敞口，切实筑牢行业治理防线。累计向市教育局、市卫健委、榆林学院等单位下发行业提示函7份，有关行业上报漏洞13份。

二、当前面临的犯罪形势与难点

尽管我市打击治理工作取得了一定成效，但电诈犯罪形势依然严峻复杂，并已成为国际治理难题。电诈分子受利益驱使在全世界流窜，特别是缅北、阿联酋、妙瓦底等地电诈窝点被打散后，加速向东南亚、中东、非洲等其他地区扩散转移；这些不法分子“见缝插针”寻找监管漏洞，云服务、APP的问题还没彻底解决，“星链”、AI等新兴技术又被用于诈骗；虚拟货币、票据承兑、换汇出境、黄金现金寄递等新的洗钱方式层出不穷，追查打击更加困难，今年以来全国电诈案件较去年同期明显高发反弹。因此，案件高发多发将是反诈工作面临的长期艰巨挑战，我们深感责任重大。

三、下一步工作

结合提案建议，我局将会同协调机制各成员单位进一步推动全市电信网络诈骗打击工作不断纵深开展，全力遏制案件高发势头，坚决维护人民群众财产安全。

（一）完善电信网络诈骗案件快速审理机制。在“5.27”菲律宾“克拉克”3号园区专案的侦查审讯、证据固定、拘留逮捕过程中，我局会商检察机关提前深度介入，对涉诈“三号园区”的犯罪集团性质认定达成高度共识，获得省级检法机关权威认可。今后，将进一步加强与检法机关的会商联动，共同探讨完善电信网络诈骗案件快速审理机制，对于证据确凿的电信诈骗案件，会同检察院、法院依法从严从快惩处，震慑犯罪；重大案件邀请检察院、法院提前介入，明确证据标准，缩短审查起诉周期。

（二）推动建立电信网络诈骗犯罪民事赔偿制度。会商人民法院加强电信网络诈骗案件民事赔偿相关法律法规、民事判例的宣传解读工作，进一步提高群众对电信网络诈骗犯罪民事赔偿制度的认知度。在案件侦办中强化追赃挽损的权重，协调工信、人行等部门逐案剖析电信、金融、互联网责任，对于有关企业存在过错的，依法引导受骗群众起诉。

（三）强化技术反制提升降案挽损能力。积极汇报上级部门搭建统一的信息共享平台，研发针对性算法模型，整合涉诈号码、涉诈人员信息、银行账号等数据并实时分析，确保案件关键信息高效传递，发现异常及时向潜在受害者、相关机构及警方预警，为各方快速行动提供支撑。加强警银、警信专班运作，充分利用大数据分析技术，搭建智能监测模型，完善风险监测拦截机制，全力阻断涉诈通信联系渠道、切断资金转移通道。

（四）加强宣传教育提高公众防范意识。持续推动本地新媒体账号在反诈宣传中的运用，联合市委宣传部、榆林传媒中心充分融合传统媒体、新媒体，持续优化线上线下宣传矩阵，协同发布更有新意、有意义、有效果，群众喜闻乐见的反诈宣传内容，确保反诈信息精准触达目标人群。全面提速“无诈社区（村镇）”示范创建活动，强力推动反诈宣传“六进”活动走深走实、常态长效。深度聚焦企业财务人员、高职院校学生、老年人、个体经营者等易感人群，运用大数据精准画像，量身定制差异化、场景化的宣传方案。大力创新宣传载体和形式，探索运用沉浸式体验、短视频情景剧、AI智能反诈助手等新手段，提升宣传的吸引力、感染力和渗透力。

最后，希望继续关注和支持打击治理电信网络诈骗工作，欢迎提出更多更好建议。

            榆林市公安

          2025年7月24日