对市五届人大四次会议第79号建议的答复函

闫翊山代表：

您好，您提出的《关于加强新时代公安派出所建设的建议》(第79号)，我局已收到。今年，派出所建设工作是我局党委确定的一项重点工作，市局组织开展全市公安派出所提档升级“百千工程”暨三项建设工作，现将有关情况答复如下：

派出所是社会治理体系的重要组成部分，是公安工作的根基所在，也是党和政府联系群众的重要桥梁和纽带，处在维护安全稳定的第一线。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大及常委会的监督支持下，全市公安派出所坚持以人民为中心，大力实施主动警务、预防警务，常态下风里来、雨里去，战严寒、斗酷暑，重要节点“白加黑”“5加2”，连续作战、持续奋战，在疫情防控、抢险救灾、服务群众、基层治理等方面取得了明显成绩，有力维护了社会大局安全稳定，用同志们的“辛苦指数”“奉献指数”换取了群众“平安指数”“幸福指数”。2023年，榆林成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市；人民群众对社会治安满意率达99.19%，创历年最高。

（一）突出基层实战。一是狠抓打击整治。结合“夏季行动”“冬春行动”，严打黄赌毒、盗抢骗等群众反映强烈的突出违法犯罪，今年，全市派出所共办理刑事案件1592起、治安案件11997起，全市刑事警情、治安警情同比下降12%和6%。紧盯娱乐场所、宾馆酒店、出租房屋、城乡结合部等重点部位，集中开展治安清查119次，整治问题隐患2593处，有效净化了社会治安环境。二是深化社会面巡防。整合派出所、交警、巡特警力量，优化中心城区“6+26+N”三见警巡逻机制，发动“驼城义警”“红袖章”等群防群治队伍1.3万余人，全面提高见警率、管事率，今年，全市派出所累计接待群众3.18万余人次，协助查找走失老人儿童241人，提供紧急救助帮助379人次，全市可防性案件同比下降15%。三是狠抓治安要素管控。摸排管控刑满释放重点人116人、严重精神障碍患者2206人、“六失一偏”人员97人，纳入政法委重点人员管理库，落实分级管控，严防现实危害。建立警医、警校、警企联动处置机制，常态化排查化解婚恋、邻里、债务等突出矛盾纠纷7100余件，有效防范个人极端案事件发生。

（二）改革警务机制。一是完善警务模式。以责任制为核心，在41个城区派出所实行“两队一室”，推动13个偏远农村派出所实行“交所合一”，其余派出所落实“岗位制”“一警多能”勤务模式，解决警力不足、效能低下问题。二是做实社区警务。全市建成社区警务室175个、农村警务室474个、警务工作站2372个、智慧安防小区405个，2967个行政村全部落实“一村一辅警”，社区警务室配备1899名、农村警务工作站配备2294名民辅警，推动警务工作前移。建成暖心警务会客厅98个，延伸了服务触角，缩短了服务距离，方便了人民群众。三是强化科技赋能。试点运行“全省治安综合业务应用系统”，研发“榆快采”数据采集APP，利用警务通实现基础信息“采、录、报、核”一体开展。整合内、外部数据156类190亿条，汇聚公共视频1.1万路，研发派出所预警模型33个，向基层下放系统权限10类1500余个。榆阳分局研发的“防坠桥风险预警系统”，已成功解救13名轻生人员。四是规范执法执勤。打通智慧法制监督和新一代110接处警“两大平台”，对所有警情集中受理、全量监督、闭环管理，有效解决了有案不立、受案不查、久拖不决、定性不准、降格处理等问题。健全市县所三级智慧案管体系，发挥派出所法制员、案管员作用，从源头上规范执法勤务。今年全市涉派出所投诉举报、行政诉讼同比下降7%和16%。

（三）提升硬件建设。一是党政支持推动。全市共有194个派出所（公安派出所178个，森林派出所16个），因南北县域经济差异大、硬件建设历史欠账多，发展极不平衡。针对存在问题，积极汇报市委、市政府，市政府决定今明两年投资2.1亿元新建21个、改扩建20个派出所。二是专班组织推进。以14个省级示范派出所创建为重点，按照“一所一策”标准，成立全市派出所建设工作专班，5次赴县区现场踏勘，及时解决困难问题。目前，年内改扩建的20个派出所已全面完工，正在验收。拟新建的派出所，2个马上招标，6个正在财政评审，2个已报发改委待立项批复，11个正在落实土地等要素保障工作。三是装备保障赋能。去年以来，全市投入专项资金7000余万元，为派出所购置警车69辆、4G/5G执法记录仪1862部、无人机25台。为榆阳主城区配备大疆M300等无人机20架，结合LBS人群热力实时地图，实现人车追踪、感知侦控等功能。

（四）完善支撑保障。一是推动重心下倾。市县两级分2批向派出所下沉警力334人、向警务室前置警力243人，今年向派出所分配新招录民警85人，派出所警力、社区民警警力占比均达到40%以上。推动172名所长进街道（乡镇）班子、544名社区民辅警进社区（村）班子（286个社区）、16名任职5年以上派出所所长轮岗交流。二是明确权责边界。牢固树立“派出所主防”定位，按照“一县一策”，警力较少的农村派出所不办理刑事案件，南部县区城区派出所仅办理不跨区域、因果关系明确的刑事案件，推动派出所扎实做好管控治安要素和防辖区发案、防涉稳事端、防治安事故等“一管三防”基础工作。三是优化考核考评。推行“以防为主”考评机制，清理了派出所刑事和行政拘留数、追捕逃犯、强制戒毒等10项考核指标，加大信息采集、人员管控等分值权重。同时，立功受奖倾斜基层，今年，全市269名派出所民辅警立功受奖，占受奖人数45%。四是加强实战培训。市局带队到江苏、天津等地考察学习，开阔眼界，借智助力。组织全市治安大队和创建示范派出所主要负责人赴西安、延安交流践学。累计开展派出所业务大讲堂184次、技能大比武151次，专题培训27场次，2600名基层民辅警接受培训，选派43名教官上门送教95场次，全面提升派出所工作能力。

                                   榆林市公安局

                             2024年10月28日

（联系人：韩挺 ，电话：3234485）