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【有效】榆林市人民政府办公室关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见



发表时间: 2018年9月25日16时16分 已阅读:651 次 文章来源:


榆政办发〔2018〕66号

各县市区人民政府,市政府各工作部门、各直属机构:

为贯彻落实《陕西省人民政府办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》(陕政办发〔2018〕21号)精神,提高电子商务与快递物流协同发展水平,经市政府同意,结合我市实际,提出如下实施意见。

一、强化制度创新,优化行业发展政策

(一)简化行政审批程序。严格落实《快递暂行条例》规定,不断优化营商环境,简化快递业务经营许可程序,减少申报材料、优化流程、缩短时限,实现许可备案事项网上统一办理,认真落实先证后照规定和快递末端网点无需办理营业执照规定。(市邮政管理局、市工商局负责,排第一位的为牵头单位,下同)

(二)推进企业数据共享。推动建立电子商务与快递物流各环节数据接口标准,促进设施设备、作业流程、信息交换一体化。(市质监局、市发改委、市工信局、市公安局、市邮政管理局负责)在确保消费者个人信息安全的前提下,鼓励和引导电子商务平台与快递物流企业之间开展数据交换共享,共同提升配送效率。引导电子商务企业与快递物流企业加强系统互联和业务联动,共同提高信息系统安全防护水平。(市工信局、市发改委、市邮政管理局、市商务局负责)

(三)推动行业协同共治。积极推动电商协会与快递物流行业协会间的交流合作,发挥协会行业自律、业务衔接、宣传推广和政企桥梁等作用,推动电子商务与快递企业开展业务合作。引导电子商务、物流、快递等平台型企业健全平台服务协议、交易规则和信用评价制度,切实维护公平竞争秩序,保护消费者权益。(市商务局、市交通局、市邮政管理局负责)

二、强化规划引领,完善基础设施建设

(四)加强电商快递物流资源衔接。推进铁路、公路、民航、邮政等物流基础设施建设的有效衔接,实现邮政、快递物流组织方式无缝衔接。推动交通、邮政、供销、商贸等相关单位快递物流资源与电商、快递等企业的物流服务网络和基础设施衔接共享。(市发改委、市交通局、市邮政管理局、市商务局、各县市区人民政府负责)

(五)保障项目建设用地。按照《快递暂行条例》发展保障条款精神,落实好现有用地政策,统筹建设用地安排,在不改变用地主体、规划条件的前提下,依法在快递物流建设用地指标方面给予适当倾斜。利用存量房产和土地资源建设电子商务快递物流项目,在办理用地手续等方面给予政策支持。(市国土局、各县市区人民政府负责)

(六)推动电商物流产业园区建设。引导榆林电商创业孵化园区、榆林汇智协同创业孵化中心、横山梦想小镇等电商产业园区与快递物流园区融合发展,鼓励电商园区为快递服务入驻提供便利,集合电商、仓储、快递一体化发展。引进知名电商企业、品牌快递企业等入驻电商快递物流园区,形成产业集聚效应,提高区域辐射能力。鼓励传统物流园区转型升级,提升仓储、运输、配送、信息等综合管理和服务水平,适应电子商务和快递业发展需求。(市发改委、市邮政管理局、市商务局、各县市区人民政府负责)

(七)构建基础服务网络。引导电商企业和快递企业依托国家电子商务进农村综合示范县等创建工作,整合商务、交通、供销、邮政、快递等现有资源,优化电商综合服务网络和快递服务网络布局,加强电商服务中心、快件处理中心、物流配送中心、货运集散中心、乡镇综合运输服务站、农村电商综合服务站点等建设,构建层级合理、规模适当、匹配需求的电商快递物流网络。(市商务局、市邮政管理局、市交通局负责)

三、规范运营管理,优化配送通行措施

(八)推动配送车辆规范运营。引导快递企业使用符合标准的配送车辆,推动城市配送车辆的标准化、专业化建设。对快递服务车辆实施统一编号和标识管理,配发快递车辆专用通行证,定期对快递服务车辆驾驶人进行交通安全教育。引导快递企业为快递服务车辆统一购买交通意外险,规范快递服务车辆运营管理。(市邮政管理局、市交通局、市公安局、市质监局、各县市区人民政府负责)

(九)便利配送车辆通行。严格落实《中华人民共和国邮政法》、《快递暂行条例》有关邮政快递运输车辆优先通行的规定,完善城市配送车辆通行管理政策,合理确定通行区域和时段,对快递服务车辆等城市配送车辆给予通行便利。完善商业区、居住区、高等院校等区域停靠、装卸、充电等设施,推广分时停车、错时停车,进一步提高停车设施利用率。(市公安局、市邮政管理局、各县市区人民政府负责)

四、推进服务创新,提高快递末端服务水平

(十)推进快递设施高效投放。合理规划布局智能快件箱、快递末端综合服务场所,将快递用房纳入社区用房配置,并完善用地保障等配套政策。支持电商企业、快递企业等在商业中心、大型社区、产业园区等区域建设电商快递物流服务网点,加快社区、高等院校、商务中心周边等智能快件箱末端节点布局。(市邮政管理局、市住建局、各县市区人民政府负责)

(十一)推进末端配送合作。推动快递企业与物业公司、便利店等开展合作,推行网订店取、网订店送等多样化服务,将物业公司、便利店发展成为快递公司的末端网点,提供集约化配送,缩短快递末端配送距离,提高投递效率。指导快递企业和高校整合资源,推进校园快递服务中心建设。(市邮政管理局、市住建局、各县市区人民政府负责)

五、强化标准化智能化,提高协同运行效率

(十二)提高标准技术应用水平。加强快递物流标准体系建设,推进建设标准化的公用型仓储设施和末端公共取送点,鼓励使用电子运单,提高服务质量。推广使用现代物流装备技术,发展智能仓储,提升快递物流装备自动化、专业化水平。加强大数据、云计算、机器人等在电子商务与快递物流领域应用,大力推进库存前置、智能分仓、科学配载、线路优化,努力实现信息协同化、服务智能化。(市工信局、市发改委、市邮政管理局、市商务局负责)

(十三)推动供应链协同。鼓励仓储、快递、第三方技术服务企业延伸服务链条,优化电子商务企业供应链管理。发展仓配一体化服务,鼓励企业集成应用各类信息技术,整合共享上下游资源,促进商流、物流、信息流、资金流等无缝衔接和高效流动,提高电子商务企业与快递物流企业供应链协同效率。(市发改委、市商务局、市邮政管理局负责)

六、强化绿色理念,发展绿色快递物流

(十四)促进资源集约。鼓励电子商务企业与快递物流企业开展供应链绿色流程再造,提高资源重复利用率,降低企业成本。加强能源管理,引导推动建立绿色节能低碳运营管理流程和机制,在仓储物流设施、数据中心、管理中心等场所推广应用节水、节电、节能等新技术新设备,提高能源利用效率。(市发改委、市环保局、市工信局负责)

(十五)推行环保型包装。推广应用绿色可重复利用包装技术和材料,推进快递物流包装物减量化。(市邮政管理局负责)鼓励电子商务平台开展绿色消费活动,提供绿色包装物选择,引导消费者使用绿色包装或减量包装,培育绿色发展典型企业,加强政策支持和宣传推广。(市商务局、市发改委负责)探索包装回收和再利用,建立包装生产者、使用者和消费者等多方协同回收利用体系。(市发改委、市环保局、市商务局、市邮政管理局负责)落实快递包装生产者责任延伸制度。(市发改委、市工商局、市邮政管理局负责)

(十六)推动绿色运输与配送。逐步提高铁路等清洁运输方式在快递物流领域的应用比例。鼓励企业综合运用电子商务交易、物流配送等信息,优化调度,减少快递车辆空载和在途时间。(市邮政管理局、市交通局负责)鼓励快递物流领域加快推广使用新能源汽车和满足更高排放标准的燃油汽车,逐步提高新能源汽车使用比例。(各县市区人民政府负责)

七、强化组织协调,形成工作合力

各县市区、各有关部门要充分认识推进电子商务与快递物流协同发展的重要意义,强化组织领导和统筹协调,明确任务分工,细化工作举措,抓好工作落实。各县市区政府要结合本地实际,精心谋划、整体布局,及时出台一批有利于推动电子商务与物流协同发展的措施办法,整合各类资源,积极推动电子商务与快递物流协同发展。各相关部门要充分发挥职能作用,密切协作,形成合力,加强规划引导和跟踪服务,及时总结和推广经验,确保各项任务措施落实到位。

 

 

榆林市人民政府办公室

2018年9月10日

 

(此件公开发布)

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